桂林师范学院突发事件应急处置办法

第一章 总 则

第一条  为保护学校师生人身、财产安全，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会危害，快速有效做好突发事件应急处置，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和上级有关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于学校各类突发事件应急处置工作。

第三条  按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等因素，各类突发事件分为：I级（特别重大）、II级（重大）、Ⅲ级（较大）、IV级（一般），具体级别划分按照国家有关标准分类确定。

第四条  突发事件处置应当遵循以下原则：以人为本、安全优先；统一指挥、快速反应；及早处置、有效控制；分工负责、协同联动；依法处置、科学规范；把握主动、正确引导。

第二章 突发性事件处置组织机构

第五条  学校成立安全稳定工作领导小组，全面负责学校突发事件应急处置工作。领导小组办公室设在保卫处，负责应急管理、处置的日常工作。

第六条  学校根据突发事件类型成立应急处置指挥部，各类应急处置指挥部在学校安全稳定工作领导小组领导下，负责较大事件（Ⅲ级）及以上突发事件的现场指挥处置。重大（II级）、特别重大事件（Ⅰ级）由学校主要领导任指挥长，较大事件（Ⅲ级）由分管业务工作的校领导任指挥长。应急指挥部的职责是：

（一）决定是否启动相关预案。

（二）负责指挥处置本类突发事件。

（三）分析、研判事件发展态势及风险隐患。

（四）决定信息报送发布的时间、方式、内容以及请求上级指示、援助等事项。

（五）调查事件原因、损失及责任，总结经验教训等。

第七条  为迅速有效应对学校突发事件，应急处置指挥部下设若干个专项工作组，根据突发事件类型和需要开展相应工作。

第八条 各单位应成立应急处置工作组，由各单位主要负责人任组长，在学校应急指挥部统一指挥下，协同各专项工作组开展工作。主要职责是：

（一）落实维护安全稳定工作责任制，广泛开展安全防范与维护稳定的宣传教育。

（二）负责收集、研判、上报有关信息，掌握师生员工的思想动态，做好教育疏导工作。

（三）组织处置本单位发生的一般事件（Ⅳ级）。

（四）先期处置较大事件（Ⅲ级）及以上突发事件。

（五）配合处置相关突发事件。

第三章 预防与预警

第九条  学校畅通预防预警诉求渠道，建立“宿舍—班级—学院—学校—政府”五级预警体制，发现问题及时上报、及时解决。

第十条 学校应急处置指挥部各工作组应做好应对突发事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保事件发生后应急保障及时到位。加强有关人员应急处置培训，提高师生面对突发事件的应对能力。

第十一条 学校建立健全日常安全管理制度，定期检查各项安全防范措施的落实情况，加强安全监督检查，对排查出的隐患落实整改措施及责任人，并限期整改；加强各类突发事件风险隐患评估及日常管理，对已发各类危险源、危险区域进行调查登记，定期检查、监控，有针对性地采取安全防范措施；对重大隐患和一些影响大、师生反映强烈的普遍性和倾向性问题，立即研究采取治本措施，力求从根本上解决，必要时，立即向地方党委政府和教育主管部门报告，同时做好防范、监控和应急准备工作。

第十二条 各单位要按照“安全第一”和“预防为主”的方针，加强安全教育和安全检查，配合职能部门落实对重点人员和重点部位的控制措施，注意发现、收集可能危及校园安全稳定的信息，及时报告领导小组办公室，及时采取预防措施，有效预防突发事件。领导小组办公室要经常对各单位的上述工作进行督促、检查，对检查不合格单位责令限期整改。

第十三条 突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，领导小组办公室可根据突发事件可能发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，按照有关规定立即以适宜的方式发布预警信息，同时向地方党委政府和上级教育行政部门报告，必要时可以越级上报。

第十四条 发布预警信息后，学校有关部门根据实际情况和分类分级原则，发布和实施必要的防范性和保护性措施，加强对重点单位、重点部位和重要基础设施的安全保卫，做好应急救援和处置工作的准备，维护学校正常秩序，确保校园安全稳定。

第十五条 有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除，学校有关部门应当按照有关规定立即解除警报，终止预警，并解除已经采取的有关措施，尽快恢复正常秩序。

第四章 突发性事件处置

第十六条  发生较大及以上事件时，相关单位和个人应立即向领导小组办公室（保卫处）报告，并在确保安全的前提下相继开展前期处置工作，控制事态发展。

第十七条  领导小组办公室接到报告后，根据事件情况第一时间报告相关校领导和上级有关部门。

（一）各单位必须在事件发生后15分钟内向学校电话报告，1小时内提交书面报告。发生重大或特大突发事件，学校要立即上报上级有关部门。根据事态进展，及时续报有关情况。报告事件信息应客观、真实，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

（二）报告内容应包含以下事项：

1.事件发生的基本情况，包括时间、地点、涉及人员、规模、影响范围、信息来源等情况。

2.事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估。

3.事件发展趋势和已经采取的措施。

4.校内外公众及媒体的反应。

5.事态现状、处置过程和结果。

6.需要报送的其他事项。

第十八条 发生突发事件，按以下步骤处置：

（一）应急启动。事件发生后，应急指挥部立即进入指挥状态，各工作组快速响应，启动相关预案进行处置。在事件处置过程中，要与上级相关部门保持密切联系。

（二）控制事态。预案启动后，各工作组应立即到位，并保持通讯联络顺畅、快捷，按事件的性质、规模、范围采取相应的处置措施，妥善做好秩序维护、伤员救治、人员疏散及安置等工作，防止事态扩大，力争将事件解决在初期阶段。

（三）跟进处置。若事态有进一步扩大趋势，应调配其他应急资源参与处置，对可能波及的单位及人员及时进行通报，防止发生次生灾害。当事态进一步扩大，依靠本校应急力量难以实施有效处置时，应及时报告地方政府和上级部门，调动社会应急资源进行处置。

（四）应急结束。事件得到有效控制后，适时宣布应急结束。

第十九条 事件发生后，学校应及时发布突发事件事态发展和应急处置的工作信息，正确引导舆论；汇集、整理、分析事件产生的舆情，做好媒体沟通工作，最大限度控制事件不良影响。

第五章 突发事件善后处理

第二十条  事件结束后，相关单位应制定善后方案并组织实施，及时安抚和平静师生情绪，必要时组织提供心理及司法援助，尽快恢复正常秩序。

第二十一条  事件结束后，相关单位应对事件发生原因、经过、损失等进行评估和总结，总结突发事件以及应急处置工作的经验教训、制度改进措施，及时开展调查、抚慰、赔付、救助、重建等工作。

第二十二条  学校对于在事件的预警、发现、报告、救援等环节中表现突出的集体和个人给予表彰和奖励，对在应急救援工作中伤亡的人员或其家属依法给予抚恤。

第二十三条  学校根据事件调查结果对有关责任人进行责任追究；对迟报、漏报、瞒报、谎报和在处置过程中有失职、渎职行为的，依法依规处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十四条  各单位应根据本办法和职责分工，制定相应突发事件应急处置预案，报领导小组办公室备案。

第二十五条  本办法由保卫处负责解释。

第二十六条  本办法自印发之日起施行。